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中共黄石市国有资产经营有限公司党委关于巡察整改情况的通报

来源:黄石日报             发布时间:2018-05-11

   2017413日至612日,市委第四巡察组对市国资公司党委进行了巡察,1025日反馈了巡察意见和整改建议,2018124日对巡察整改情况进行了回访督查。针对市委巡察组反馈的意见建议,市国资公司党委迅速研究部署,强化工作措施,有效推进了各项整改工作的落实,并取得初步成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察组反馈意见整改情况通报如下:

  一、高度重视,深化思想认识,着力增强整改行动自觉 

  市委巡察组反馈意见后,公司党委坚持把巡察反馈问题的整改作为压倒一切的政治任务、头等大事来抓,切实把思想和行动统一到市委巡察组的意见要求上来,自觉增强整改落实的思想自觉和行动自觉,全力以赴抓好整改落实。  

  (一)思想认识到位。公司党委坚持从政治的高度深刻认识抓好整改工作的极端重要性,坚持把做好整改工作作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要实践,严肃认真对待,突出问题导向,深刻剖析根源,强化责任落实,确保高标准、高质量完成巡察反馈意见整改工作。  

  (二)主体责任落位。市委巡察组反馈意见后,公司党委迅速召开党委会议,认真学习研究市委提出的工作要求和巡察组反馈的意见、建议,对整改落实工作进行了全面安排部署,成立了整改工作领导小组,明确公司党委主要负责人为整改工作的第一责任人,担负巡察整改的领导责任;其他班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头落实分管领域整改,带动全面整改落实。研究印发了《市国资公司党委落实市委第四巡查组反馈问题整改工作实施方案》,细化分解了38项反馈意见整改措施,明确了整改要求、整改时限、责任领导、责任单位,确保压力层层传导、责任层层压实,统筹推进整改工作。 

  (三)检查督办补位。公司党委多次召开专题会议,研究整改落实工作,听取整改工作情况汇报,推动整改工作的落实。公司办公室、纪检监察室对照问题清单,按照“查到点上、改到根上”的要求,多次对各牵头部门和责任单位整改落实情况进行跟踪督查,做到一线跟进、及时反馈、对账销号、监督落实,坚决杜绝整改工作敷衍塞责、走过场。  

  二、聚焦问题,从严从实从效,着力推进整改工作落地 

  针对市委巡察组的反馈意见,公司党委坚持立行立改、统筹推进,逐条逐项抓落实。截至目前,市委巡察组反馈的38个问题,整改到位22个,整改完成需长期坚持8个,正在整改8个。具体整改情况如下: 

  1.关于在资本运营上管控不够,园博园后期营运开发工作滞后的问题。一是加大园博园宣传推介力度。通过电视台、报刊、网络等媒介和加强与旅行社建立合作机制宣传推介园博园,着力提升园博园的影响力。二是积极推进园博园市场化运营。积极对接国内知名景区游乐企业,研究策划园博园市场化运营方案,推动园博园4A级景区申报工作,推动园博园由政府公益性经营向市场化经营转型。三是精心筹划组织大型园区节会。策划举办了郁金香节、春节庙会、“千葵”游园、相亲会、亲子嘉年华等系列节会活动,成功举办2017年化石战略研讨会;先后接待省内外招商引资考察团100多批次;被授予“全国税务普法教育基地”,努力将园区建设成为展示黄石城市文明的窗口、生态文明建设的平台、青少年科普教育的基地。四是全力推进园博园二期(恐龙园)项目建设。目前项目可研顺利通过评审,土石方工程已施工,预计201810月建成运营。该项目建成后,将打造集科普教育、主题游乐、休闲度假为一体的沉浸式主题旅游度假区,为黄石和周边市民提供高质量的旅游服务。 

  2.关于物业资产盘活率不高的问题。一是制定完善经营性国有资产管理制度。制定并严格执行《市国资公司经营性国有资产管理制度》,规范房屋资产等经营性国有资产出租管理。二是加强经营性资产监管。将房屋资产全权委托鄂东市场发展公司经营管理,责成该公司严格落实委托资产管理工作考核责任制,严格目标考核,并对委托合同的执行和经营性资产招租工作进行监管。通过加强资产管理,截止到20183月底,公司可供公开拍租房产面积46134.23拍租率由不足30%提升到65.07% 

  3.关于在产业投资上着力不够的问题。一是规范投资行为制定完善投资管理制度,规范公司投资行为,防范投资风险,实现投资决策的科学化、规范化、制度化。二是大力推进产业投资。2017年公司完成产业投资10.47亿元,比上年增加5.81亿元,增幅116.2%三是加快推进矿业投资。完成了黄金山采石场、新冶钙业公司等9家试点矿山的地质报告编制并上报相关资料,其中新冶钙业矿山、黄金山采石场2家矿山完成了绿色矿山规划方案资料。 

  4.关于未严格执行市政府关于股票投资的规定的问题。制定《证券投资管理制度》,规范证券交易投资行为,规范证券投资工作流程,防范证券投资风险,实现证券投资决策的科学化、规范化、制度化。 

  5.关于在公司化建设上谋划不够的问题。一是修订完善了《公司章程》。将党建工作总体要求纳入《公司章程》,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。进一步明确了董事会、监事会和经营管理层的权利和义务,健全完善了公司法人治理结构。二是建立健全公司内部运作机制。按照现代企业制度要求,制定完善了公司党委会议事规则、董事会议事规则、经营管理层工作规则等制度,规范公司议事规则和决策程序,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。三是制定公司中长期发展规划。认真学习贯彻落实十九大精神,制定《公司中长期发展规划》,以服务工业强市、转型发展为己任,着力打造“工业、矿业、金融业、旅游物业、现代服务业、智慧城市”六大业务板块,发展成为产业投资控股集团公司,为黄石“工业强市、赶超发展”作出新贡献。 

  6.关于对控股企业管理不到位。一是积极争取理顺国有资产管理体制。积极向市政府、市国资委报告,加快理顺国有资产管理体制。二是健全完善出资企业法人治理结构。按照现代企业制度要求,健全完善出资企业法人治理结构,规范出资企业运作机制。三是加强出资企业规范化管理。制定出资人权力清单、责任清单、负面清单,强化出资企业规范化管理;制定《出资企业负责人年度经营业绩考核及任期业绩考核办法》,对7家直接管理企业实行分类管理、分类考核,切实履行国有企业出资人职责,形成有效的激励约束机制。 

  7.关于民主集中制执行不严格的问题。修订完善了《公司党委工作规则》、《公司党委议事规则》、《公司“三重一大”事项决策实施办法》等制度,明确了党委和“三重一大”事项议事、决策、执行、监督检查等程序及责任追究办法,党委班子坚持“先民主、后集中”的原则,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,加强会前沟通,提高议事决策效率,公司党委决策的科学性、民主性进一步提高。 

  8.关于重大决策议事不规范的问题。修订完善了《公司党委工作规则》、《公司党委议事规则》、《公司“三重一大”事项决策实施办法》、《公司董事会议事规则》、《公司经营管理层工作规则》等制度,把党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,进一步明确了党委会、董事会、经理层议事决策内容、参会人员、表决方式及程序,规范会议议题报送工作,合理安排会议议题,推进了议事决策的制度化、民主化、规范化。 

  9.关于领导班子战斗力不强的问题。一是加强领导班子思想政治建设。结合“两学一做”学习教育和学习贯彻十九大精神,通过强化学习培训,加强党委班子的政治建设、思想建设、作风建设,促使领导干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想管思想、管作风、管行为,提高党委班子的凝聚力和战斗力。二是积极争取配齐配强领导班子。积极向市委、市委组织部报告,加快配齐配强公司领导班子,班子成员原则上不再兼任二级公司的负责人。进一步细化班子成员工作分工,强化班子成员履职尽责管理和考核。 

  10.关于思想政治建设不深入的问题。制定完善了《关于全面加强党委班子作风建设的实施意见》、《党委中心组学习制度》,严格执行党委中心组学习计划,明确学习内容、方式及要求。结合“两学一做”学习教育和学习贯彻十九大精神,班子成员带头学习、带头宣讲、带头交流发言,并结合个人分管工作实际认真撰写心得体会和调研报告。 

  11.关于部分党员干部对社会主义核心价值观、“三会一课”等应知应会内容不熟悉的问题。公司党委印发了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习手册》,不定期对党员干部社会主义核心价值观、“三会一课”等应知应会知识进行抽查,组织测试,引导督促广大党员学习掌握应知应会内容。各党支部通过“三会一课”、“支部主题党日”活动等加强对党员干部的经常性学习教育,通过电子显示屏、横幅、展板等宣传社会主义核心价值观,印发党建知识手册,引导广大党员践行社会主义核心价值观,做“四讲四有”的合格党员。 

  12.关于学习教育方式单一、学习效果不理想的问题。一是制定完善了《党委中心组学习制度》,进一步明确了班子成员学习组织、学习内容、学习方法和学习要求,党委负责人负责指导和检查班子成员的学习情况,党委主要负责人每半年对其他班子成员学习情况检查一次,对不符合要求的严格重新“回炉”、“补课”。二是制定并严格执行《党员干部学习教育制度》,明确党员学习内容、组织形式和保障措施。机关党支部不断创新学习形式,规范和落实以“三会一课”、“党员三日+”为载体的“支部主题党日”活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织学习十九大精神,采取集中学习交流、专题研讨、专题党课、革命传统教育、警示教育等多种形式开展学习教育,不断丰富学习形式和内涵,增强了学习教育的针对性、实效性和吸引力。 

  13.关于个别班子成员学习记录缺失的问题。该同志立查立改,自觉参加集体学习和个人自学,并认真记录了学习情况。 

  14.关于个别班子成员学习不足的问题。该同志立查立改,积极参加集体学习,自觉加强自学,并认真记录了学习情况。 

  15.关于党组织建设虚化弱化的问题。一是制定了《关于在公司改革发展中坚持党的领导加强党的建设的意见》,坚持把党的建设作为重大的政治任务和政治责任来抓,承担好、落实好全面从严管党治党责任。二是制定了《党建工作责任制考核办法》、《党建工作责任制考核细则》,推进党建工作责任制的落实,层层压实党建工作责任,并将考评结果与经营业绩考核挂钩,严格奖惩兑现。2017年来,公司党委3次对基层党支部党建工作开展情况进行了检查督办和考核,并对检查发现的问题督促整改到位。三是通过选派党支部书记,指导督促国安医院于20179月按规定程序选举产生了支部委员会,国安医院党支部制订了支部工作和学习计划,党员组织生活正常、规范开展。 

  16.关于班子成员讲党课次数不足、质量不高的问题。结合“两学一做”学习教育、党风廉政宣传教育月、学习贯彻十九大精神等主题学习教育,围绕做“四讲四有”合格党员、廉洁自律、贯彻落实十九大精神等主题,班子成员联系工作实际分别到所在党支部或联系点党支部开展讲党课活动,2017年以来班子成员讲党课12次。 

  17.关于班子成员参加双重组织生活会质量不高的问题。制定完善了《党委民主生活会制度》、《公司党委工作规则》,规范班子成员参加双重组织生活会的对照检查内容、开展批评与自我批评的方式方法及步骤程序,严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,强化党内监督,加强党内民主政治建设。按要求组织召开了2017年度党员领导干部民主生活会和基层党支部组织生活会。 

  18.关于主动作为、敢于担当意识不强的问题。制定了《关于全面加强党委班子作风建设的实施意见》,制定了党委班子和班子成员《履职尽责重点工作项目清单》,加强履职管理,将履职尽责考核作为班子成员年度综合考核的重要内容,推动班子成员履职尽责、担当作为。制定出台了《公司薪酬管理制度》、《内部机构设置及人员岗位设置方案》,明确了部室工作职责,激励了干部职工干事创业的热情,公司2017年经营目标任务全面完成。 

  19.关于形式主义、官僚主义未根除问题。一是制定了《关于全面加强党委班子作风建设的实施意见》,落实作风建设提醒、监督、严查、追责机制,驰而不息抓好作风建设。二是完善了《党委中心组学习制度》,通过合理安排学习计划,明确学习重点内容,提高学习的针对性;通过专题学习交流、撰写心得体会等,强化学习效果。三是党委多次研究部署精准扶贫工作,提出具体帮扶措施及要求。班子成员坚持每月进村入户走访,准确了解和掌握帮扶对象的基本情况,针对帮扶对象户实际困难开展帮扶工作。四是针对各个部室和出资企业的廉政风险防控重点,修订完善了各部室和出资企业的年度党风廉政建设目标责任书,并层层签订、严格考核,层层压实“两个责任”。 

  20.关于享乐主义、奢靡之风仍然存在的问题。一是加强领导干部作风建设,严格落实《公司党委关于全面加强领导班子作风建设的实施意见》,严明政治纪律和政治规矩,推进班子成员自觉防范“四风”和不良风气,增强作风建设行为自觉,保持共产党人清正、俭朴本色。二是督促班子成员严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委六点要求,坚持厉行节约、反对铺张浪费,严格执行廉洁自律相关规定,保持质朴生活方式。三是加快推进车辆评估工作和过户手续办理工作。四是对相关责任人员进行约谈提醒和批评教育。 

  21.关于制度执行不到位,公车管理不规范的问题。一是制定了《公务用车管理制度》,落实专人负责公车管理,严格规范公车使用审批手续和车辆使用纪律,推进公车管理的制度化和规范化。二是给予未定点停放司机通报批评的处分,并按公司制度罚款200元。 

  22.关于个别员工纪律意识淡薄的问题。一是制定了《劳动纪律管理办法》,督促各出资企业结合各自实际制定完善劳动纪律管理制度,严格考勤管理,严格检查督办落实。二是制定了《关于严明工作纪律加强作风建设的通知》、《关于对公司重点工作开展常态化效能督查的工作方案》等制度,纪检监察室加大纪律作风建设检查力度,实现纪律检查、作风巡察、暗访明查制度化、常态化,对违反工作纪律行为严格问责,给予未履行请假手续工作人员通报批评的处分,并按公司制度罚款200元。 

  23.关于党风廉政建设工作流于形式,监督检查缺失的问题。一是公司党委将党风廉政建设工作与日常工作同部署、同落实、同检查,每季度研究部署党风廉政工作一次,制定了《公司党委落实党风廉政建设“两个责任”的意见》、《公司党委党风廉政建设责任制》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政建设责任制检查考核评分标准》,班子成员带队组织开展了出资企业2017年党风廉政建设责任制检查考核工作,强化“两个责任的落实”。二是制定了《关于加强纪检监察组织建设、进一步推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》,明确公司各级纪检监察部门工作职责,从制度上、机制上解决“监督谁、谁监督、怎么监督、监督什么”的问题,进一步压实压严全面从严治党责任。 

  24.关于“一岗双责”落实不到位,廉政谈话不到位的问题。一是制定了对党员干部进行廉政谈话、约谈、谈话函询、诫勉谈话等制度,推进谈话流程、谈话方式、谈话对象、谈话内容的规范化、制度化,实现对党员干部常监督、常提醒,层层传导压实从严治党责任。二是公司党委主要负责人、分管领导对新招聘的20名员工进行了集体廉政谈话,对7家直管企业负责人分别进行了廉政谈话;班子成员分别与分管部室相关人员开展了廉政谈话。 

  25.关于纪检监察室形同虚设、无专人承担日常工作的问题。一是设立了公司纪检监察室,明确了纪检监察室工作职责,通过干部考察、公开招聘等方式,引进纪检监察专职人员3人,承担公司监督、执纪、问责专责,3名纪检监察专职干部通过认真学习党章、党纪、党规,参加市纪委以案代训、岗位轮训等方式,提高专业能力和水平。二是制定了《关于加强纪检监察组织建设、进一步推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》及监督执纪问责等方面的制度,为开展党风廉政建设和反腐败工作提供有力制度支撑。公司纪检监察室配合班子成员分别对公司新进员工、新任干部和重点岗位人员进行了集体或单独廉政谈话。 

  26.关于纪检部门监督责任缺位的问题。一是制定了《关于严明工作纪律加强作风建设的通知》、《关于对公司重点工作开展常态化效能督查的工作方案》等制度,针对各出资企业和关键岗位人员廉政风险点,明确负面清单,加强监督管理和考评考核工作。二是纪检监察室通过聚焦监督执纪问责主业,经常性对各部门单位开展纪律检查、作风巡察、暗访明查,20178月来纪检监察室组织开展了多次纪律作风情况、巡察整改落实情况监督检查,并将检查情况进行通报。 

  27.关于未配专职纪委书记,日常监督工作缺失的问题。一是积极向市委、市纪委、市委组织部报告,争取加快配备专职纪委书记。二是全力支持纪检监察部门履行监督责任,加强纪检监察队伍建设、能力建设和制度建设建立常态化纪律作风检查监督机制,加大执纪监督和惩戒问责力度,加强对重点人群、重点岗位、重点领域的监管,做到有案必查、有腐必反、有错必究、有责必问,形成强大震慑和高压态势。 

  28.关于人事管理混乱的问题。一是制定出台了《公司员工招聘录用管理办法》、《公司劳动合同管理办法》,制定《公司干部职工人事档案管理制度》,对公司中层干部以下人员实行分级管理,对新招录的工作人员严格审查把关,对个人档案、年龄、遵纪守法、廉洁自律、计划生育、现实表现等情况进行审查,人员档案由人才市场中心托管。二是制定《公司干部选拔任用管理办法》,细化和规范民主推荐、组织考察、酝酿、征询意见、讨论决定、任前公示等程序及环节,坚持抓好干部任前资格审查,严格依法依章选任干部, 2017年任命的3名中层副职人员均按程序选任。三是对鄂东矿业公司相关人员调整工作岗位。 

  29.关于员工严重短缺的问题。研究出台了《公司内部机构设置及人员岗位设置方案》,明确了各部室的工作职责。根据公司人员实际,2017年委托市人才中心开展了人员公开招聘工作,通过资格审查、笔试、面试、体检和公示等程序,共招聘员工20人,通过竞争上岗方式公开选拔任用部室负责人。各部室根据各自工作职责和人员实际,明确了部室工作人员职责,定岗定责到人。 

  30.关于违规发放补助、奖金的问题。一是清缴违规发放的职工春节慰问费及福利1.6万元。二是将工会经费账户佣金收入上划公司行政账户按会计规定进行核算处理。三是对国安医院违规发放的职工13个月工资9.87万元进行了清缴。四是建立工会财务核算体系,严格执行《基层工会经费收支管理办法》、《公司薪酬管理制度》,杜绝违规发放职工福利行为。 

  31.关于违规公务接待、公款购买烟酒的问题。一是整改无公函接待问题,责成相关人员向相关业务联系单位催索工作联系函,整改补办接待手续不全的问题。20176月来未发生无公函接待现象。二是认真开展无接待事由购买烟酒清理工作,落实整改责任。三是责成参与接待人员退缴了揽结的招待费。四是严格执行《公司业务接待管理制度》、《公司财务报销制度》,严格接待标准、审批程序及财务报销标准、流程、审核要求,规范公司公务接待管理和财务报销行为,坚决杜绝违规情况再次发生。五是对相关责任人员进行约谈提醒和批评教育。 

  32.关于国有资金使用管理问题突出的问题。一是修订完善了《公司合同管理制度》,明确合同签订、审核、执行、档案管理及相关管理人员责任,规范合同管理。二是完善《公司财务管理制度》,进一步规范资金管理,建立资金出借台账,明确催收责任人和收回时间,部分借出资金利息收回。三是清查整改资金出借情况,完善手续,针对本金、利息未收回的情况发出书面催收函,规范资金管理。 

  33.关于财务管理不严,违纪违规问题频发的问题。一是清查无事由、开支不明报销招商引资经费情况,落实整改责任。二是进一步完善公司财务管理相关制度,严格财务管理,规范审批流程,严格执行《公司财务报销制度》、《公司公务接待管理制度》和有关招商引资管理规定,规范公司接待管理和财务报销行为,坚决杜绝违规情况再次发生。 

  34.关于工会经费管理不规范的问题。一是对存入工会账户的银行存款的会计业务进行会计核算差错更正和调帐处理,资金已转入公司行政账户。二是严格贯彻落实工会经费收支管理有关规定,规范公司工会经费收支行为。督促国安医院办理了工会经费专用帐户,完善了职工福利开支制度,制订了工会财务报销制度和工会财务管理制度。三是完成了国安医院“一把手”签字报销整改工作。 

  35.关于违规报销汽油费用问题突出的问题。一是制定了《公司负责人履职待遇、业务支出管理办法》、《公司财务报销制度》并严格执行,规范公司负责人履职待遇和业务支出行为。二是对相关责任人员进行约谈提醒和批评教育。三是加强公司及出资企业制度执行情况的监督检查,杜绝违规情况的发生。 

  36.关于风险防控机制不健全,会计核算处理不规范的问题。一是设立了法务审计部,明确了法务审计部职责,建立职业化法律顾问队伍,法律顾问列席经理办公会,参与重大决策事项讨论。二是制定了《公司法律事务管理制度》,全面加强合同、规章制度的法律审核,严控法律风险。三是制定完善了《公司会计核算办法》并严格执行,规范公司及所属公司的会计核算行为。严格执行《企业会计准则》并按月进行会计核算,对所有的股票交易都已按月进行会计核算处理;配合会计师事务所对原发生的交易账务进行会计处理并在审计报告中进行确认。 

  37.关于国安医院违规分成问题。督促国安医院完成了司机体检与相关部门分成的整改工作,国安医院不再与相关部门分成司机体检费。 

  三、持续发力,全面从严治党,着力推动公司改革发展  

  我公司将以巡察整改为契机,进一步强化管党治党责任落实,持续抓好整改工作,构建长效机制,从源头上、机制上落实全面从严治党责任,以整改工作的实际成效推动公司深化改革、赶超发展。  

  (一)坚持立行立改,持续推进后续整改。坚持整改工作目标不变、力度不减、进度不缓,对已整改到位的问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对未完成整改或需长期整改的问题,实行销号制,持续发力,紧盯不放,坚持边整边改、立行立改,确保件件有着落、事事有回音。进一步严明纪律,加强督办,对整改落实不力的责任单位和责任人严格追责问责,确保整改工作扎实推进、取得实效。 

  (二)构建长效机制,全面推进从严治党。以深化整改为契机,剖析根源,以点带面,举一反三,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和制度执行,形成用制度管人、管事、管权的长效机制,切实做到标本兼治。进一步落实“两个责任”,加大党员干部教育监管力度,坚持抓早抓小、防患未然。坚持不懈推进“四风”问题整治,加大违纪违法行为查处力度,始终保持惩治腐败的高压态势。 

  (三)抓好统筹结合,着力推动改革发展。我们将整改工作同贯彻落实党的十九大精神结合起来,同落实全面从严治党“两个责任”结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同加强作风建设结合起来,同加强队伍建设结合起来,切实把整改成果转化为公司上下改进作风、加快改革发展的强大动力,为推进我市工业强市、赶超发展做出新的贡献。 

  欢迎广大干部群众对上述整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0714-6515385(工作日8:00-17:30);邮政信箱:黄石市杭州东路2号黄石市国有资产经营有限公司办公室(邮政编码:435000);电子邮箱:hsgzgsbgs@163.com 

    

    

    

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2018511 

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