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中共黄石市国资委委员会关于巡察整改情况的通报

来源:黄石日报             发布时间:2018-05-10

   根据市委统一部署,2017323日至423日,市委第四巡察组对市国资委党委开展了巡察。20171024日,市委第四巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。根据巡察有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、履行主体责任,把巡察整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实 

  (一)统一思想,提高认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治自觉性,全面准确把握政治巡察的要求。委党委认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,中央、省市委关于u乐国际娱乐pt老虎机工作的重要会议文件精神,对照反馈意见逐条逐句认真研读,仔细反思,深入查找根源。委党委一致认为,巡察反馈意见一针见血、切中要害,具有很强的针对性和指导性,对市国资委和市属企业落实全面从严治党、加强党风廉政建设、提高国资监管能力、推动国资国企改革发展具有十分重要的意义;对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收,以最坚决的态度、最有力的手段、最果断的措施,抓紧抓实巡察整改专项工作,落细落实全面从严治党主体责任。对巡查发现的问题,不折不扣、不留死角加以解决,确保问题“条条要整改,件件有着落”。 

  (二)加强领导,成立专班。成立了党委负责人任组长的巡察整改工作专班,全面负责推进巡察整改工作,组织实施巡察整改工作的各个环节。党委班子成员对分管负责的整改工作亲自部署、亲自落实、亲自督办,组织各科室对照巡察反馈意见和整改方案,认真查找梳理存在的问题,完善细化问题、任务和责任清单,进一步明确任务单、进度表、责任人,有目标、有计划、有步骤、有成效地开展巡察整改工作。 

  (三)细化任务,落实责任。根据巡察反馈意见和整改要求,召开专题会议,逐字逐句分析、逐条逐项研究,将6大类43个问题按照“一项任务由一名班子成员负责,一项具体工作由一个责任科室落实”的原则,将目标任务分项整改,将问题、任务与整改措施、时限、责任一一对应,逐条逐项明确牵头负责的班子成员和具体落实的责任科室;制定了《黄石市国资委落实市委巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察整改问题、任务和责任清单一览表》,印发至委机关各科室和相关企业,确保巡察整改工作不漏一个问题、不留一个死角。 

  (四)坚持标准,务求实效。目前,6大类43个问题中已有34项整改落实到位,尚余9项正在整改。对情况复杂、难度较大、在短时间内难以完成或难以确保整改效果的,经整改专班研究,实事求是确定整改时限并设定阶段目标。为确保整改工作实效,党委严格实行“建账、销账”制,对照整改目标任务,逐条评估责任科室整改效果,通过一项,销号一项。同时,把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准、作为综合考核的重要内容,与委机关各科室、直属单位和各企业年度考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩,对整改不力、进展缓慢、不能按期完成整改任务的科室和个人,进行通报批评,对被通报的科室和个人,实行“一票否决”,取消年底评优资格。 

  (五)建章立制,注重长效。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成整改的项目,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使市国资委各项工作再上新台阶。 

  二、突出问题导向,不折不扣抓好巡察整改落实 

  (一)关于在坚持党的领导方面存在问题的整改情况 

  1.关于落实全面深化国企改革精神不够,对提升国企发展质量和效益措施不多,国企效益普遍不佳的问题。一是制定了《黄石市国有企业提质增效工作方案》,围绕供给侧结构性改革,以“降成本、提质量、增效益”为中心,努力推动国有企业效益实现稳定增长,国有资本保值增值率进一步提升;科学有效防控企业债务,针对出资企业潜在的财务风险,严格执行落实《关于进一步加强黄石市出资企业财务管理工作的指导意见》,进一步增强企业债务风险防控手段。严格审核企业发债事项,要求企业做好可行性研究、内部决策、发行计划和方案,依法依规申报,合理控制发行成本,严控财务风险;强化监事会监督检查,通过聘用中介机构等形式,对各派驻企业进行监督检查。二是制定了《开展监督企业压缩管理层级减少法人户数方案》,落实国有企业瘦身健体部署,进一步优化国有资本布局结构,推进企业内部专业化重组资产,有效压缩管理层级,减少企业法人户数,突出主业发展,提升国有企业的活力和竞争力。三是加快推进“三供一业”等国企办社会职能分离移交工作,积极争取国家政策补助资金;认真抓好“三供一业”分离移交工作,加快推进国有企业办社会职能分离移交工作。四是完善出资企业分类考核机制,科学做好8家出资企业经营业绩考核及结果评价工作,引导出资企业强身健体,做强做优。 

  2.关于对上级党委政府党风廉政建设决策部署贯彻落实不够,2017年以前党委班子分工未明确分管党风廉政建设工作的领导的问题。一是严格落实上级党委精神,认真落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”, 对市国资委领导班子成员进行了重新分工,明确了党风廉政建设工作分管负责人,结合岗位职责和廉政风险点,制定了“共性+个性”的党风廉政建设责任书,确保反腐倡廉建设在市国资委全覆盖。二是按照年初制定的《2017年市国资委落实全面从严治党主体责任工作要点》,与归口企业、委机关各部门签订了《2017年度黄石市国资委党风廉政建设目标责任书》,加强了年终检查考核力度,并将考核结果与干部评模表先、业绩考核挂钩。 

  3.关于坚持业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实不够,2016年上半年以前机关科室总结汇报会基本没有汇报党风廉政建设情况的问题。一是加强全委干部职工党风廉政建设制度学习,充分认识党风廉政建设工作的重要性,让党风廉政建设入耳入脑入心。二是与委机关各科室签订了《党风廉政建设目标责任书》。与企业层层签订了责任书,作为年度目标考核重要内容。三是修改制定了委机关各科室廉政风险点,要求各科室将党风廉政建设纳入年初工作计划,年底工作总结、述职报告要重点报告党风廉政建设工作情况,坚持业务与党风廉政建设同研究、同部署、同落实、同检查、同督办。四是建立各科室定期汇报机制。要求各科室半年和年终必须向党委做好党风廉政建设工作总结与汇报,政工科要不定期进行检查。 

  4.关于对派驻纪检组工作保障不力的问题。一是组织全委干部对市纪委派驻纪检体制改革进行了学习,充分认识了派驻纪检组工作重要性,进一步转变观念,提高认识。二是委机关指定纪检委员,积极与派驻纪检组进行工作沟通,完成派驻纪检组每月交办的工作任务。三是对派驻纪检组的工作、生活环境给予全方位支持。 

  5.关于落实党委对国企党建工作领导不力,对国有企业党政领导集中教育培训不够,监督缺位的问题。一是加强教育培训,提高思想意识。在系统内组织党建专题学习教育培训,在机关内利用党委会议、党委理论中心组学习、机关党员干部理论学习等时机,深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,深入学习省委十一次党代会精神,举办了市国资系统学习党的十九大精神的宣讲,使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,进一步深化了国资系统对加强国有企业党的建设重大问题的认识,树牢了坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”的意识,认清归口企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化和边缘化的问题,增强抓好归口企业党建工作的责任感和使命感。二是健全完善归口企业党建工作体制机制。全面贯彻落实全市国有企业党建工作会议精神,委党委围绕全市国有企业党建工作会议中涉及的四个方面、29项重点任务清单,对全系统归口企业党建情况进行了调查评估,查摆梳理问题,研究提出对策措施并形成调查报告。修订市属国有独资公司、国有控股公司章程,增设“党委会”一章,进一步规范党组织设置、党组织地位作用、党委会职责、党委前置研究讨论事项、党委决策事项、党管干部和党管人才、党的基本保障等方面程序。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,推进企业党委书记、董事长“一肩挑”。三是强化党建工作检查考核。制定党建工作要点,并与归口企业签订责任书,半年对归口企业进行督促检查,年末进行检查考核。积极开展归口企业党的建设工作专项督查,进一步摸清归口企业党建工作底数。对企业党建开展两次检查考核,并形成考核通报。同时要求企业党委书记每年向国资委党委进行党建述职,并进行现场点评和评议。 

  6.关于党委班子担当精神不够,工作效率低下,在研究《业绩考核办法》、《“十三五”规则》等重大事项时,存在多次上会议而不决的问题。一是进一步开展不担当、不作为问题专项整治,提高党委班子履职高效水平。二是认真研究完善《业绩考核办法》,出台《黄石市国资委出资企业负责人薪酬管理暂行办法》,进一步完善考核制度,形成科学激励约束机制。全面完成了2016年国有企业负责人薪酬考核和兑现工作。三是《十三五规划》已通过主任办公会讨论研究,并经专家评审会评审、有关专家论证,待市规划部门同意后,即可发布。 

  7.关于“三重一大”事项民主决策不规范的问题。一是严格贯彻民主集中制原则。进一步修订完善《国资委工作规则》和《党委会议事规则》,建立党委会议定事项清单、国资监管权力清单和责任清单,进一步规范重大投资、项目建设、招标投标、改制重组、产权交易、境外资产管理、选人用人等重大事项决策的流程,坚持重大事项由党委集体研究决策。严格做到了“三重一大”事项召开党委会议并实行集体决策。二是严肃党委会议记录。研究制定会议记录办法,做好全程录音工作,根据录音,整理好会议记录,做到如实记录、实时记录。三是2017925日起,实行党委会议记录由委领导班子签字。 

  8.关于对党组织关系归口管理国企党的领导不力,对美尔雅集团下属美尔雅服饰有限公司超越职权,严重违反组织原则问题视而不见,该纠正不予纠正,放弃党对国企的领导的问题。市国资委高度重视市委对美尔雅集团的批示件,迅速抽调相关工作人员,积极配合市委组织部,先后8次深入美尔雅集团、公司、车间进行座谈、调查了解情况、查阅相关记录材料;市委组织部领导、市国资委主要负责人分别多次找美尔雅集团负责人进行沟通交流,做了大量细致的思想工作,要求程序准确,按要求上报,维护了美尔雅集团的改革发展稳定大局,帮助美尔雅集团改正了之前的工作错误。同时,相关工作情况已分别向市委组织部和市纪委第三纪工委作了详细汇报。今后,市国资委党委将严格按照干部管理权限,加强干部管理,认真执行干部人事政策,加强对干部选拔任用工作的监督检查,及时发现并纠正对不按规定权限、程序任用干部的情形,切实加强对归口国企的领导,严防此类事情再次发生。 

  9.关于班子成员之间交流沟通不够,在一些重大事项决策上难以达成一致意见的问题。一是严格执行《市国资委党委会议事规则》。对重大问题要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不临时动议重大问题。集体做出的决定,班子成员要自觉维护并坚决执行,不拆台、不推诿,树立“一盘棋”思想。二是坚持民主生活会制度。建立党委班子成员定期沟通协商机制,严格执行《市国资委党员干部谈心提醒教育工作运行制度》,加强班子成员的交心谈心,并做好记录。三是加大工作监督力度。对党委做出的决策部署,接受派驻纪检组的监督,确保工作落实到位。 

  10.关于2017年以前党委会从未下发会议纪要的问题。一是2017年以前党委会的重要事项做好记录、存档,对党委会录音进行整理,确保党委会记录保存完整、有效。二是完善党委会管理制度,根据会议记录,全面、完整、真实的做好会议纪要,经党委领导确认后下发。三是汲取经验教训,举一反三,形成长效机制,今后重要会议均要下发会议纪要。 

  11.关于前两任党委班子凝聚力不强,工作积极性难以调动,存在安于现状的守摊思想的问题。一是制定学习计划。班子成员定期开展集中政治学习,学习《党章》《党规》《条例》《准则》、十九大精神等,认清当前形势,凝聚工作共识,引导其树立正确的人生观和价值观,使领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持良好的精神状态和昂扬的工作斗志。二是加强制度建设。建立完善规范的学习制度、民主制度、绩效评价制度、廉洁制度、奖惩制度,用制度管人,用制度约束人,加强督办检查,强化督办措施,促进领导干部作风的进一步转变。三是加大干部人文关怀,及时掌握干部的思想动态,经常与干部交心谈心,及时了解干部的困难和疾苦,为干部排忧解难,将组织的温暖和爱心及时送到干部身边。并出台了《思想政治工作细则》。四是强化监督机制。加强对领导干部的监督,进一步拓宽监督渠道,把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络,通过加强监督,及时发现和纠正领导干部工作作风方面存在的问题。 

  (二)关于在加强党的建设方面存在问题的整改情况 

  12.关于党委中心组学习力度和深度不够,面上学习多,深入探讨研究少;完成规定动作多,自选动作少;形式上的多,追求实效的少的问题。一是按照市委要求,结合市国资委实际制定《2018年国资委中心组学习安排计划》。二是完善党委理论中心组学习制度,每年集中学习不少于12次,适时开展研讨。三是党委中心组学习创新学习形式,采取专题化学习、课题式调研、对策性探讨等形式,进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进国资系统落地生根,形成生动实践。 

  13.关于机关支部学习不扎实、不系统,党委班子成员很少以普通党员身份参加支部活动;20168月以前各支部学习记录较零散、不规范,支部学习次数不达标的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《支部学习制度》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等制度,建立了市国资委党委委员联系党支部制度,要求班子成员带头参加支部活动,为全委党员树立榜样。二是加大对支部学习资料台帐检查力度,第一支部与第二支部经常性的开展交叉学习与检查,共同进步提高。三是出台《规范党支部七项组织生活制度》,确保全面从严治党向基层延伸。 

  14.关于少数党委班子成员对政治学习不够重视,个别班子成员学习笔记内容较少,没有记录学习时间、地点和参加人员的问题。一是强化政治理论学习。严格坚持和落实党委理论中心组学习、机关党员理论学习等制度,组织班子成员和机关党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党章党规知识,班子成员带头交流学习体会,带头围绕党内重大思想理论问题开展研讨,进一步增强党员干部“四个意识”,增强党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的思想认识和行动自觉,增强严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的意识。二是制定学习计划,进一步完善和规范《加强党委理论中心组学习制度》和《支部学习制度》,建立党委成员不能参加支部活动请假和书面备案制度,对党委班子成员将所在支部作为党建联系点,必须参加党支部活动等进行明文规定。 

  15.关于个别班子成员学习记录存在时间颠倒的问题。一是个别班子成员已在机关第一支部会上作了深刻反省,并承诺今后要端正自己的学习态度,严格按照党委中心组学习计划,结合自身实际加强学习,不再出现类似问题。二是各支部书记积极发挥作用,定期对支部党员的学习笔记进行检查。支部每月下发工作提示,对重点学习内容进行提醒。三是规范学习制度,对党员干部学习情况,经检查发现有问题的,进行通报批评;连续多次有问题的,予以问责。 

  16.关于委机关两个党支部均只配备一名支部委员,“三会一课”制度难以严格执行;退休干部长期不过党组织生活的问题。一是严格执行《规范党支部七项组织生活制度》,确保一切工作到支部。二是委机关两个党支部已召开党员大会,各增补了一名支部委员。三是严格落实“三会一课”制度,第一、第二支部均按时召开支委会、支部党员大会,支部的副县级以上干部均轮流讲党课,并做会议记录,机关党委、政工科定期对党各支部落实“三会一课”制度情况全面检查,督促落实。四是组织退休党员开展支部主题党日活动,并再次征求退休党员意见,理顺党组织隶属关系;要求党组织关系在委里的退休党员按时参加组织生活,对不能参加组织生活的党员,提交书面说明。五是针对支部退休党员多数随子女在外地居住的情况,支委建立退休干部党建微信群、QQ群,由支部书记管理,在群里上传学习资料,采取微讨论、微谈心等方式,组织退休党员开展支部主题党日活动,丰富退休党员政治生活。 

  17.关于党委中心组学习没有签到表,没有单独的中心组学习笔记本的问题。一是对政工科以前工作不足之处进行了批评指正。目前,政工科已进行整改,确保今后工作做实做细。二是由政工科安排专人负责中心组学习的签到和记录,确保每次学习记录的完整性。三是进一步完善了《党委理论中心组学习制度》,并将学习情况纳入每位班子成员述职范畴。 

  18.关于党内政治生活严肃性、规范性不够,党委民主生活会用活页记录、记录本存在撕页的问题。一是认真开展批评与自我批评,做到真批评、敢批评、严批评,坚持原则,严肃纪律,严格要求,严于律己,真正使批评与自我批评成为加强自身建设的锐利武器。二是认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度,提高党内政治生活质量。三是将原有的活页码记录本按要求装订成册,并改为专门会议记录本记录,会议记录做到全面、真实、规范。 

  19.关于对归口管理国企党的建设指导检查严重缺位,工矿集团基层党组织建设不规范的问题。一是制定了归口管理企业党建工作要点,签订了党建目标责任状;制定了党建工作检查考核方案和细则,成立了检查考核工作领导小组,每半年对归口管理企业党建工作进行检查考核;同时加强考核评价结果运用,把抓党建实效与被考核企业领导班子的经营业绩直接挂钩;针对重要事项,提前向企业下发重点工作提示函,加大督办力度。二是针对工矿集团党委2009年以来未换届问题,因工矿集团与矿务局是一套班子两块牌子,前期已制定工矿集团关停并转后续运转方案报市政府,近期,将再次向市政府提交贵州矿区调研报告,待市政府明确意见后,一并考虑班子换届问题。三是推进国资系统党建信息化建设,提升党建工作整体水平,完成了国资系统党员信息在《党员管理信息系统》的录入工作。 

  20.关于形式主义依然存在,2016年国资委会议数量同比大幅增长,发文数量同比增加50%以上的问题。一是围绕中央八项规定精神和省、市有关规定,集中时间开展“深入贯彻落实八项规定精神、集中整治四风突出问题”专项活动,使精文减会、简化公务接待、改进会议活动等方面提出的具体要求落到了实处。二是认真查找“文山会海”出现的原因,切实做好整治工作,拟订了《关于规范会议文件改进会风文风的意见》。积极开展精简会议、文件数量,从提高会议、文件质量入手,下大力气转变文风会风,同时强化领导审批制度,未经领导审批同意的文件和会议,一律不开展。从目前发文开会的情况来看,已有很大改观。截止2017年末,我委党委发文比2016年减少12个;行政发文比2016年减少81个。会议除市里通知开的会议外,委内自身组织召开的会议大幅下降,坚持能合并召开的会议尽量合并召开。 

  21.关于官僚主义难以根除,委领导深入国资企业调研不够,解决企业困难不力的问题。一是制定改革发展调研工作方案,围绕企业改革发展和项目建设定期深入企业调研,帮助企业解决面临的困难和问题。请市政府领导带队,市直相关部门和有关企业赴工矿集团贵州矿区调研,形成贵州矿区下一步的改革意见,报市政府研究决策。二是加强产权管理、财务监督业务培训和工作指导。三是制定经营业绩考核调研工作方案,定期赴企业调研,了解企业实际经营情况,听取意见建议,进一步完善考核工作机制,科学制定出资企业年度经营业绩考核指标。 

  22.关于享乐主义盛行,违规向企业借车的问题。一是认真查找违规借车的原因,并形成书面材料向有关部门作了专题报告。二是积极开展整改,将借用车辆及时归还企业。三是加强公务用车管理,出台了《应急公务用车使用管理暂行办法》,严格执行公务用车管理制度。四是对违规人员进行批评教育。 

  23.关于个别班子成员2013年至2016年述职述廉报告中“存在问题及今后打算”内容基本一致的问题。一是国资委主要负责人已与该同志进行了约谈提醒,督促其提高认识,强化责任意识。二是对领导班子年度述职述廉报告要做到审核把关。三是完善制度,将述职述廉报告作为党员干部评先争优的重要依据。四是要求党委班子成员吸取教训,举一反三,杜绝类似情况的发生。 

  24.关于个别干部工作纪律遵守不严的问题。一是出台了《市国资委关于进一步严肃工作纪律的通知》,组织干部职工认真学习机关作风建设相关制度,切实增强执行工作纪律的自觉性;严肃工作纪律,严格执行考勤制度、工作时间去向告知制度和外出请示报告制度,做到不迟到、不早退、不无故缺勤、不擅自脱岗。二是加强监督检查,开展定期不定期的监督检查,并进行通报。 

  (三)关于落实全面从严治党方面存在问题的整改情况 

  25.关于全面从严治党主体责任压力传导不够,对党员干部教育管理缺位的问题。一是组织召开国资委系统工作暨党风廉政建设工作会议,对全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署,同时与各归口企业党委(支部)书记,各科室负责人签订了《2017党风廉政建设责任书》,将全年反腐倡廉工作任务细化分解,为各企业党委(支部)和各科室划分了“责任田”。先后出台了《市国资委领导班子和领导干部履职尽责清单》《2017年市国资委落实全面从严治党主体责任工作要点》《2017年度市国资委惩防体系建设工作任务》,对系统党风廉政建设工作进行了具体部署。二是坚持将党风廉政建设责任制考核结果纳入全系统领导班子和领导干部年度考核之中。对各企业党风廉政建设落实情况组织实施了考核并进行了通报。三是积极配合派驻纪检组对发生严重违纪行为的单位,坚决实行“一票否决”和“一案双查”,既追究当事人的责任,也倒查追究相关领导的责任,既倒查追究党委的主体责任,也倒查追究纪委的监督责任,真正做到有错必究、有责必问。四是结合年底领导班子民主生活会、机关党支部专题组织生活会,广泛征求全系统对市国资委领导班子及成员落实全面从严治党责任的意见建议,对落实全面从严治党责任情况进行自查,针对自查发现问题和征求到的意见建议,认真抓好整改落实。 

  26.关于廉政谈话制度执行不严,党委班子成员与分管科室负责人、出资企业负责人较少开展廉政谈话的问题。一是严格落实廉政谈话制度。继续深入开展干部廉政谈话,认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针,积极探索落实党风廉政建设责任制的有效途径,大力推动党风廉政建设与业务工作有机融合,发挥制度的功能作用。二是增强谈话的针对性。结合各科室、各企业负责人的实际情况,找准切入点,每年度有针对性的开展廉政谈话。三是针对中层领导干部选拔任用的不同阶段、不同情况,进行跟踪廉政谈话。对新任的干部开展任前“提醒式”谈话,要求谈话对象结合任前廉政谈话要求,打好廉政思想基础。对带有倾向性、苗头性问题的党员干部开展“警醒式”谈话,把问题解决在萌芽壮态。 

  27.关于对国资企业廉政风险防控办法不多、措施不力的问题。一是进一步认真贯彻落实《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》和《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等文件精神。二是下发了《市国资委监管事项责任清单、权力清单、负面清单》,进一步厘清了出资人和出资企业的权责边界。三是建立国有企业外派监事会制度。组织开展年度外派监事会监督检查,委托中介机构全程参与;列席派驻企业董事会等会议,对派驻企业董事会行权履职、执行公司决策程序进行监督;召开监事会工作会议,审核企业年度财务报告和业绩考核目标建议值及目标完成情况。四是加强出资企业财务监管力度,严格要求中介机构对出资企业进行财务审计,适时组织我委审计库专家进行审核,同时要求中介机构出具管理建议书,配合监事会做好监督工作。五是委托审计局认真开展企业离任审计工作。六是成立了市国资委采购询价工作领导小组,由党委负责人任组长,对国资系统的财务决算、政府采购以及资产评估等工作进行规范。2018年元月9日,公开遴选了4家投融资公司财务决算的中介机构。 

  28.关于党委抓党风廉政建设不严不实,党风廉政建设目标责任书千篇一律,针对性不强;对机关科室和国资企业党风廉政建设日常检查指导不够,重业务、轻党建的问题。一是制定《国资委领导班子成员2017年党风廉政建设责任分解方案》,把党风廉政建设工作与分管工作有机结合。二是根据企业和各科室的实际,结合共性+个性,有针对性的制定目标责任书。三是查找廉政风险点,建立责任清单。委领导班子成员梳理出分管单位廉政风险点,建立责任清单,明确委领导班子成员党风廉政建设责任,强化源头治理,实施分类管理,加强风险防控。四是建立“一岗双责”情况报告制度。领导班子成员定期不定期听取分管科室及企业党风廉政建设工作汇报,提出有针对性的意见建议,督导有关问题的整改,每季度简要报告“一岗双责”履职情况。五是开展党风廉政建设工作检查。以问题为导向,在国资系统内组织开展党风廉政建设工作的检查,及时通报检查情况,督促做好整改,将检查整改情况纳入党风廉政建设主体责任年度考核之中。 

  29.关于委里未设置机关纪委,未明确专人负责纪检工作的问题。一是已于2018110日选举产生了国资委机关党委,产生了党委书记1名、副书记2名,并将选举结果报市直机关工委,明确了一名机关纪委书记。二是在市纪委、市直机关工委和派驻市国资委纪检组的支持下,214日,选举产生了机关纪委,明确了机关纪委工作职责和相关人员。 

  30.关于派驻国资委纪检组领导和指导国资企业纪检监察工作不够,归口企业纪检部门执纪监督能力水平不高,国资企业纪检监察机构不健全的问题。一是214日,经市直机关纪工委批复同意,我委成立机关纪委。二是3个归口企业中,均按照(黄纪办201783号)文件要求,设置了纪检机构,配备了纪检人员,明确了职责和任务。从2017年全市党风廉政责任制考核反馈情况看,纪检组织的作用得到充分体现。三是目前,归口管理企业中仅金安集团的纪委书记未到位,市纪委组织部已到我委调研,下一步将着力解决。 

  (四)关于在选人用人方面存在问题的整改情况 

  31.关于干部结构不合理,活力不足,近年来内部交流提拔干部较少,机关工作氛围不佳的问题。一是进一步加大与市委组织部、市编办、市人社局等部门的沟通力度,请求给予支持,拟提前启用国资委2名已近退休年龄县级干部(不含今年3月份已退休的1名县级干部)占用的行政编制,用于招录公务员,在当前过渡时期解决国资委干部结构不合理、活力不足的问题。二是建立人才双向交流机制。恳请上级部门支持,一方面交流一批优秀年轻干部到市国资委工作,吸收新鲜血液,充实干部队伍;另一方面将市国资委优秀干部、经验丰富年龄偏大的同志交流到其他部门任职。三是加强对干部职工的管理、学习和使用,采取网络学习、集中培训、对外交流等多种方式相结合,进一步加强对干部的培养,提高干部职工履职能力,培养复合型人才。四是结合市国资委机关工作实际,有计划地对在同一岗位工作多年的干部进行轮岗交流。 

  32.关于党委班子成员对干部职工思想状况掌握不够,不能及时解决干部实际困难和问题的问题。一是坚持落实谈心谈话制度。党委主要负责人每年至少与全委干部职工谈心一次,分管领导、科室主要负责人要经常性的同所属干部职工谈心谈话,关心职工工作生活,倾听意见、建议和批评。二是着力开展创建和谐机关活动,工会、办公室、政工科形成联动机制,对干部职工的工作、生活情况做到心中有数,做到主动关心、主动沟通、主动帮助,尽最大努力帮助党员、职工解决学习工作生活上的困难。三是党员领导干部率先垂范,身体力行,主动关心干部职工,当好“家长”,在全委上下营造“家”的良好氛围。 

  33.关于讨论干部会议记录不规范的问题。一是认真接受上级部门的督促检查,对存在问题的立即整改,对违反有关规定的严肃追究有关责任人责任。二是进一步加强委党委政策规定的学习,强化规则意识和程序意识。组织学习讨论《黄石市国资委党委会议议事规则》等制度,使党的民主集中制原则和党委议事规则入脑入心,深入贯彻到日常工作中。三是进一步规范党委会议程序。2017年已召开委党委会议30次,会议议题提前通报,会议资料完整保存,会议讨论发言有录音,党委成员会后对党委会议记录进行签字确认。四是认真贯彻执行民主集中制。凡涉及干部任用的,必须广泛听取意见,严格执行规定程序,由领导班子集体讨论决定。在讨论决定时,必须充分发扬民主,严格落实党委书记末位发言制,坚决杜绝一言堂。 

  34.关于选人用人程序不规范的问题。一是加强选人用人程序及相关制度的学习。二是严格落实《干部选拔任用工作条例》,特别是重点细化酝酿、提名、征求纪委意见的程序和规则。在干部选拔任用动议环节,加大综合分析研判力度,明确干部动议的理由、原则、职位情况和任职资格,广泛听取意见,充分沟通酝酿,集体讨论决定。三是认真贯彻执行民主集中制,凡涉及选人用人的事项,严格执行规定程序,由领导班子集体讨论决定。在讨论决定时,严格落实党委书记末位发言制,必须充分发扬民主,坚决杜绝一言堂。 

  35.关于一定程度存在混编混岗和超编制的问题。一是加强对经办科室人员的理论学习及业务培训,及时掌握新政策。二是我委已有一名县级干部经市委组织部批复同意退休。目前,我委已向市编办请示,拟利用该同志退休后空缺出来的行政编制置换事业编制,从源头上解决机关存在的混编混岗问题。 

  36.关于市国资委对党员干部在企业中兼职问题清查不彻底,有的干部虽然脱离了公务员队伍,但医保仍在委机关代缴的问题。一是已对市国资委机关事业单位工作人员在企业兼(任)职情况、到龄退休而不退情况进行全面清理,目前已不存在此类情况。二是已向市委组织部上报《关于明确市国资委到企业任职人员医保等问题的请示》,待组织部批复后,按市委组织部意见办理;市国资委调往企业的5名人员中,已有3名整改到位,目前还有2名正与组织部门沟通衔接。 

  (五)关于在贯彻落实中央八项规定精神方面存在问题的整改情况 

  37.关于违规发放补助津贴的问题。一是加强财经制度学习,杜绝今后发生类似现象。二是认真清理违反发放津补贴问题,复核挂职借用人员发放补助津贴情况,理清人员及金额。并组织实施清退。三是对相关当事人给予批评教育。 

  38.关于公务接待报销超标、无公函招待问题的问题。一是出台《进一步规范公务接待的通知》,严格规范公务接待行为,严禁同城相互吃请、中餐饮酒、高档菜肴以及超标准、超人员接待等问题发生,严禁无公函接待等不符合财务报销手续的行为发生。二是认真清理违规公款接待问题,对相关当事人进行严肃批评,对相关财务人员进行约谈。三是加强财经纪律学习,严格执行财务管理相关制度及规定,规范财务报销程序及报销行为,杜绝类似事件再次发生。 

  39.关于违规收礼金、购礼品的问题。一是组织单位职工清退违规收受礼金礼品,责成相关责任人作出说明。二是对招商引资过程中发生违规购礼品问题,已对相关情况进行认真核查,并对相关当事人给予了批评教育。三是下一步将严格执行相关规定,坚决杜绝此类情况发生。 

  (六)关于在党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的整改情况 

  40.关于违规摊派费用的问题。一是修改完善《市国资委机关财务管理工作规范》,严格规范财务管理。二是认真清理违规摊派费用问题,弄清违规摊派费用的主要用途,做必要的说明。三是对相关当事人进行严肃批评教育,杜绝今后违规摊派费用发生。 

  41.关于违反工会经费管理规定,违规向企业摊派费用31.8万,超标准超范围开支工会经费4550元的问题。一是上缴16.45万元,其余15.35万元作了情况说明。二是对超标准超开支工会经费对干部职工家属去世进行慰问3次的问题进行全面整改,4550元已全部清退。三是加强学习。认真学习并执行《工会法》、《湖北省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》(鄂工发20152号文)等有关规定。四是健全制度。建立和完善了工会经费使用的相关财务制度,从制度上保证工会经费使用规范。同时,定期公示机关工会经费收支情况,成立工会经费审查委员会,对工会经费的收支管理进行认真审查与监督。 

  42.关于违反财经纪律规定,未按规定程序报销慰问等相关费用的问题。一是慰问对象名单已提供给财务部门。二是已完善了报销签字手续。三是进一步修订完善委机关财务管理工作规范,加强财务管理,对报销单据不全的,不予报销;不符合报销要求的,不予报销。四是严格要求干部履职担当,杜绝类似事件发生。 

  43.关于下属国企存在公款送礼、财务管理不严、国有资产处置决策程序不规范、薪酬发放缺乏审批等问题。一是针对工矿集团及下属单位公款送礼和违规发放奖金补贴的问题。市纪委派驻市国资委纪检组已对涉案的61人分别给予13人党纪政纪处分,48人组织处理。二是黄石轴承厂财会人员涉嫌挪用公款500余万元。涉案的财会人员已被检察机关正式批捕,并被开除党籍。对其中负有领导责任和主管责任的相关责任人,根据干部管理权限已用书面方式向干部所在党组织黄石港区委提出建议处理意见。在此基础上,针对黄石轴承厂审计和评估过程中,未能及时发现和报告重大问题的中介机构,将依照有关规定追究其法律责任。三是湖北银龙镀铝薄板厂违反规定公款私存和违规发放奖金补贴问题。有关线索市纪委派驻国资委纪检组正在组织调查。四是针对港务集团对国有资产监管处置不力的问题,已要求港务集团对上述情况进行核实,对存在的问题进行整改,并将整改情况向市国资委、市国资公司汇报;责成市国资公司督促港务集团等所监管企业建立健全资产管理各项制度,并加强对其监管力度。同时,港务集团对6名相关责任人进行通报批评。市国资公司针对上述问题,已组织培训,逐步建立各项规章制度,强化监管。 

  三、构建长效机制,持续巩固巡察整改工作成果 

  针对市委第四巡察组反馈的问题,我委在前期的整改工作中已取得阶段性成果,但离市委市政府及市委巡察组的要求还有一定差距。下一步我们将严格按照市委巡察办的工作要求,坚持力度不减、目标不变、标准不降,构建长效机制,推动我委工作更上新台阶。 

  (一)全面推进从严治党。把抓好巡察整改作为推动国资国企改革发展的重要契机,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实三级国有企业党的建设工作会议精神,严格落实两个责任,全面加强国资系统党的建设,推进全面从严治党向纵深发展。 

  (二)坚持不懈抓整改落实。针对巡察反馈问题,不松懈,不拖延,对已基本完成整改的项目,适时组织“回头看”,不断检验整改效果、巩固整改成果;对尚需继续解决的问题,深入研究,密切关注,跟踪抓好整改落实;对需较长时间整改的项目,常抓不懈,有步骤、分阶段积极推进,及时了解整改进展情况,解决工作中遇到的问题,督促有关责任科室和相关企业严格落实责任,确保各项整改工作真正落到实处,取得实效。 

  (三)促进国资工作整体提升。统筹兼顾,抓实“三结合”,坚持“两不误,两促进”,促进业务工作整体提升,把巡察整改与推动国企改革发展相结合,促进年度工作目标任务的实现;与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,促进全委干部职工作风建设提升与加强机关作风建设相结合,促进学习型、服务型机关的早日建成,确保国有资产保值增值。 

  (四)建立健全长效机制。贯彻落实全面从严治党的要求,注重标本兼治,突出预防为主,不断建立健全制度,结合以管资本为主的职能转变,坚持问题导向,倒查制度漏洞,充分运用好巡察整改成果,完善规章制度,建立健全科学、规范的国资监管制度体系,从制度上推进依法监管、廉洁监管、高效监管,提升国资监管水平。   

  欢迎广大干部群众对市国资委整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0714-6236921;邮政信箱:黄石市下陆区团城山街道广州路21号市直机关集中办公区5号楼4楼市国资委412办公室。 

    

    

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2018510 

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