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中共黄石市水利水产局党组关于巡察整改情况的通报

来源:黄石日报             发布时间:2018-05-09

   根据黄石市委统一部署,201745日至54日,黄石市委第三巡察组对市水利水产局党组进行了巡察。20171025日,黄石市委第三巡察组向市水利水产局党组专题反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  黄石市水利水产局党组高度重视巡察组反馈的巡察意见,统一思想认识,制定整改方案,狠抓推进落实,通过系统上下的共同努力,目前已初见成效。 

  一、高度重视,切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好抓实 

  市委巡察组反馈意见中指出我局存在6大方面13个问题,并提出了4大方面的意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。一是迅速行动,统一思想认识。1025日下午,市委巡察组巡察情况反馈会后,市水利水产局党组随即召开党组(扩大)会议,进一步传达学习会议精神,紧紧围绕市委巡察整改要求,坚决将抓好巡察问题整改作为重大政治任务,转发了《关于印发<市委第三巡察组关于对市水利水产局党组巡察情况的反馈意见>的通知》,局属各级党组织认真组织党员学习会议精神,领会精神实质。通过学习、讨论,从党组到普通党员凝聚了高度重视、扎实整改的共识,为做好整改工作打下坚实的思想基础,确保了整改见底到位,坚决做到让市委放心,让巡察办、巡察组满意,让群众满意。二是加强领导,明确责任。会后我局党组及时成立市水利水产局巡察整改工作领导小组,党组书记查俊华同志任组长,各分管领导任副组长,机关各科室(办)和直属事业单位负责人为成员,全面负责、统一领导整改落实工作。整改领导小组办公室设在局政工科,党组成员、副局长汪可同志兼任办公室主任。明确党组书记查俊华同志为整改工作第一责任人,党组成员分别作为主要责任人,机关各科室(办)和直属事业单位负责人分别作为具体责任人。先后召开了4次党组会议,组织召开党组民主生活会1次,专题会议3次,研究整改工作重大事项,部署推动整改落实,确保市水利水产局系统上下联动、迅速整改,确保各项整改任务扎实有序推进,按时完成。三是建立台账,细化方案。对市委巡察组反馈意见、整改要求我局逐条逐项认真研究、梳理分析,制定了《市水利水产局党组关于落实市委第三巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》和《市水利水产局党组关于开展市委第三巡察组巡察情况的反馈意见整改工作的通知》,明确整改工作的指导思想、原则要求,对反馈问题举一反三,细化整改内容,列出整改工作台账,建立“整改问题清单”,细化整改步骤、整改时限、责任领导、责任单位、责任人员,有效提高了整改的针对性、实效性、可操作性。四是狠抓落实,强化督查。定期听取和通报整改工作进展情况,研究督促整改任务落实。用倒排工期的方式,对整改事项逐条核查,整改一项,实地检查一项,验收合格后销号一项。五是正风肃纪,从严管党治党。进一步强调党组全面从严治党的主体责任,彰显惩处威慑、纪律威严。高度重视巡察成果的运用,在认真严肃抓整改的同时,举一反三,防微杜渐。六是建章立制,固化整改成果。针对反馈问题,深挖全局性、根本性原因,注重从完善制度、健全机制入手,积极探索建立标本兼治的有效途径和方法。先后制定或修订了《市水利水产局党组议事规则》、《市水利水产局党支部“三会一课”制度》、《市水利水产局绩效考核实施办法》等20余项规章制度。从党组主体责任到基层党组织建设、从人员管理到资金、资产管理,形成了一系列规范管理制度。20171214日,在整改工作进入尾声之际,局党组召开专题民主生活会,对巡察问题整改工作进行对照检查,聚焦存在问题危害、深挖思想根源、从严管党治党、转变工作作风、持之以恒抓常抓长,班子成员通过批评和自我批评,再次从思想上进行了充分剖析和自我革新,真正使巡察整改入心入脑。 

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 

  (一)在坚持党的领导方面的问题 

  1.针对“研究中央、省市委决策部署欠缺力度”的问题 

  整改落实情况:一是制定完善了《黄石市水利水产局党组中心组学习制度》,进一步规范学习的时间、内容和要求。二是健全完善了党建、党风廉政工作专题研究制度,做到局党组会议半年专题研究一次党建、党风廉政工作;健全完善局党组成员党建、党风廉政工作报告制度,党组成员把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容,要求年底向局党组书面报告履行“一岗双责”及抓党建工作情况。三是巡察整改工作开始后,局领导班子成员带头主动研究分管领域党建、党风廉政工作情况,听取分管领域党建、党风廉政工作汇报不少于2次,认真指导分管领域基层党组织党建、党风廉政工作不少于2次。四是建立了定期研究重大问题会议制度。规定每年召开一次党组务虚会,每季度集中抓好一两件中心工作。五是建立跟踪督办机制。对贯彻落实中央、省市委重大决策部署和上级主管部门指示要求情况,通过召开专题会议、听取汇报、实地督查等方式,逐条逐项进行总结、督促、反馈,一件一件抓落实、要结果。对不履行或不正确履行职责的,依规依纪进行问责。 

  2.针对“党组织领导核心作用发挥较差”的问题 

  整改落实情况:一是修订完善了《黄石市水利水产局党组议事规则》,进一步明确党组会、局务会、局办长办公会、专题研究会等会议职责和程序,凡涉及资金、项目、用人等重大问题,严格执行“三重一大”议事规程,充分发扬民主,做到科学决策。二是制定了《黄石市水利水产局决定事项督办制度》,对局党组会、局务会、局长办公会、专题研究会等决定事项的落实情况进行督查,对落实不力的,严肃追责,通过制度建设,推动水利水产业务工作。三是加强对二级单位的大额资金拨付、管理和使用,2017128日成立市水利水产局财务集中收付中心,配备专业的财务人员,对二级单位的资金运行情况进行实时监管,规范二级单位财务手续。 

  3.针对“领导班子战斗力不强”的问题 

  整改落实情况:一是建立学习型领导班子。领导干部带头学,坚持自我学习,参与集中学习,突出学习重点,提高班子成员的政治理论素养。改进学习方法,坚持理论与实践相结合,理清工作思路与重点,不断提高领导班子驾驭全局的掌控能力。二是建设和谐型领导班子。严格执行民主集中制,重大问题一律提交党组会、局务会等会议集体决策。认真落实民主生活会制度,敢于直面自己的缺点,充分利用好批评和自我批评这一“武器”,强化担当意识,充分发挥班子成员的主观能动性,从大局出发,求同存异,强化组织协调,增强协作意识。三是建设创新型领导班子。通过学习,班子成员及时增加新“营养”,补充新“血液”,增强新活力,提高新本领,适应新需求。坚持理论联系实际,推陈出新,学以致用,学用结合。按照“三个有利于”原则,鼓励班子成员在实践中不断创新工作方法,使班子的创新能力在实践中得到充分提升。四是建设务实型领导班子。通过学习增强领导班子成员的工作责任感和紧迫感、危机感,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,把思想统一到干事业上,把心思用在工作上,秉公用权、廉洁从政。 

  (二)在加强党的建设方面 

  1.针对“思想建设空泛”的问题 

  整改落实情况:一是在领导班子中牢固树立抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的理念,全面落实党组织抓党建的主体责任和主要负责人第一责任人职责,规范党组织建设,提高党建工作质量,推动全局形成从严治党的新常态。二是强化学习教育,充分发挥领导干部在学习教育工作中的表率作用。从讲政治的高度认识到学习教育的重要性,坚持全年按时按要求参加所在支部的学习活动,亲自动手撰写学习心得,记学习笔记。不当“甩手掌柜”,绷紧学习教育的弦。2017年通过一系列的学习教育,进一步加强了领导班子成员党性锻炼和思想政治修养,更好地履行了领导班子成员的岗位职责,并自觉接受了群众的监督。三是修订完善了《市水利水产局政治学习制度》明确了学习目的,充实了学习内容、规定了学习时间、提出了学习要求并认真规范做好学习笔记和记录。 

  2.针对“基层组织建设不扎实”的问题 

  整改落实情况:一是严格执行“三会一课”和组织生活制度,按时召开支委会和党员组织生活会,制定专门会议记录本,做好相关会议记录。定期组织党课学习,提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是组织全体党员干部认真学习新修订的党章,提高党员领导干部思想认识,做到人人知晓党费收缴程序及标准。以“支部主题党日”活动为载体,每月按时足额缴纳党费。健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,对历史拖欠党费进行补交,对补交党费进行公示。 

  3.针对“作风建设不实”的问题的整改措施 

  整改落实情况:一是制订了《黄石市水利水产局领导班子加强和改进调研工作实施办法》,进一步规范调查研究工作,深入基层一线,“接地气、听真言、察实情”。加强对调研课题、方式统筹的协调,建立视察考察调研活动统筹协调台账制度,督促各项视察考察调研按照计划规范推进。二是充分运用监督执纪“四种形态”。把从严执纪问责与容错、纠错有机统一起来,让受规诫和受处理的同志心服口服。公正对待同志,精准定性量纪,进一步规范运用“四种形态”方式方法、权限标准、程序手续,防止不负责任的删繁就简留下后遗症,确保实践运用“四种形态”的严谨性、规范性和长效性。三是要求班子成员带队开展明察暗访。通过查阅资料、随机走访等形式对各单位工作开展情况、干部工作状态、精神面貌、工作质量等进行了解,严格执行各项工作制度,督促各单位干部职工履职尽责,不定期抽查并予以通报。四是修订和完善《黄石市水利水产局交心谈心制度》,建立谈心谈话台账。深入开展谈心谈话活动,应谈尽谈、聚焦问题谈、诚挚深入谈。全年,共开展交心谈心活动30余次,通过谈心活动,班子成员间沟通了思想、交换了意见,也与干部群众间加深沟通,凝聚力量,增进共识。五是认真清理“黄石市水利工程建设招投标管理委员会”等非常设机构,对未发生作用的予以取消的同时,加强水利建设市场行为管理的领导小组作用,进一步规范水利建设市场行为。 

  (三)在落实全面从严治党方面 

  1.针对“主体责任落实不力”的问题 

  整改落实情况:一是严格落实党风廉政建设“两个主体”责任和“一岗双责”,建立健全“一岗双责”责任追究制度。党组书记、局长自觉肩负起党风廉政建设第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。局班子成员严格按照“谁主管、谁负责”原则,进一步完善了责任倒查机制,制定领导干部履职尽责清单。二是强化对基层党组织党风廉政建设工作的检查指导。层层签订责任状,将党风廉政建设和反腐倡廉工作要求融入各项业务工作中。班子成员带头抓好分管领域党风廉政建设目标责任的落实,每季度对其落实情况进行监督检查,并向局党组通报督查结果,总结好的经验和做法,指出存在的问题并落实整改措施。三是加大问责力度,对存在问题的干部,视情分别给予口头批评教育、诫勉谈话等处理;对问题突出经提醒教育仍然不改的,及时作出组织处理;对执行制度不力、纪律松散的单位党组织和第一责任人进行问责,并同步开展警示教育活动,截止目前为止,我局共开展警示教育5余次,记过处理1人,书面检查4人,诫勉谈话1人,移交司法机关1人。 

  2.针对“监督执纪不严不深”的问题 

  整改落实情况:一是进一步深入落实党风廉政建设责任制,认真履行监督责任,强化责任担当。二是建立派驻纪检组与局班子成员定期沟通协商机制,明确任务,落实责任,做到敢抓敢管,抓常抓细,确保党风廉政建设全覆盖、无死角。三是加强纪检干部队伍建设,提高严格执纪的能力和水平。自觉加强党性锻炼和政治修养,提高纪检干部思想境界,时刻保持坚强的党性和永葆共产党员的先进性。打造业务上过硬的纪检队伍,熟悉党纪条规和相关的政策规定并融会贯通,精通办案业务和工作流程并灵活运用。 

  (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面 

  1.针对“项目建设问题突出”的问题 

  整改落实情况:一是规范项目建设。制定基本建设项目暂行管理办法,进一步规范项目确立、设计、实施与监管、资金管理等工作。二是规范政府采购相关制度。完善集中采购内部管理机制。严格执行政府采购法律规定,制定加强局系统所属事业单位政府采购工作的意见,明确局属各事业单位必须按规定和要求编报年度政府采购预算和政府采购计划。修订完善招投标管理制度、政府采购制度,规范招投标和政府采购行为。三是规范水利、水产、基建等项目建设招投标程序,堵塞漏洞,防止有碍公开、公正、公平现象的发生。 

  2.针对“国有资产、财政资金管理极不规范”的问题 

  整改落实情况:2017626日、1016日多次召开党组会、局长办公会专题研究我局系统国有资产、财政资金使用管理办法:一是修订完善了《市水利水产局国有资产管理与使用制度》,摸清了家底,对固定资产流向、出租房产租赁程序及手续、租金去向问题进行了调查,制定机关办公用房管理、空置公有住房使用和管理等办法,加强国有资产的监管。二是进一步加强专项资金管理,规范资金申报,完善资金申报的相关制度,对专项资金申报和分配坚持依程序办理。强化监督检查,确保专项资金专款专用,对专项资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开,做到“非涉密,全公开”。严格申报程序,对每笔专项资金进行建档公示,确保专项资金使用的公开透明,杜绝多头申报、重复申报;对专项资金的使用跟踪检查,实施问效,对发现的问题严肃问责,提高财政资金使用效率。 

  3.针对“领导干部不收手、不收敛的问题仍有发生”的问题 

  整改落实情况:一是再次开展领导干部收受红包礼金、多占福利房等问题专项整治。认真开展自查自纠和监督检查活动,落实红包礼金上缴登记制度;完善个人重大事项报告制度,清查多占福利房现象。二是严肃执纪问责,灵活运用“四种形态”,对有苗头性问题的干部职工,提醒谈话制止,对存在问题的干部职工,批评教育立即纠正,对问题严重、屡教不改的干部职工,严肃处理。 

  (五)在贯彻落实中央八项规定精神方面 

  整改落实情况:一是严格执行《关于严禁大操大办婚丧喜庆活动的暂行规定》。要求领导干部在操办婚丧喜庆事宜前10个工作日内,如实报告操办婚丧喜庆事宜的事由、时间、地点、方式、规模、标准和邀请对象及其他需要说明的情况,并作出不大操大办、不利用职务便利造成不良影响、不借机敛财等承诺;操办结束后,要在10天内将具体操办情况、承诺履行情况、礼金收受情况等向局党组和派驻纪检组书面报告。二是制定或修订公务接待管理办法、公务用车使用管理办法、会议费管理办法等,建立健全内部控制体系。 

  (六)在选人用人方面 

  整改落实情况:加强干部队伍建设长远谋划。要求局政工科对机关及局属各单位干部队伍结构定期研究,分析干部队伍存在的问题,在充分调研的基础上结合当前我局部分事业单位职能调整工作正确地使用干部。二是加强干部队伍的理论和业务培训,引导干部有针对性地掌握履行岗位职责所必备的专业知识,做到懂专业、会履职、善服务,努力成为能说、能写、能做的“三能”干部。三是制定《市水利水产局年轻干部交流轮岗实施办法》,有计划、有步骤地推进干部轮岗交流,加强干部统筹配备。四是加大后备干部队伍建设力度,出台局系统后备干部队伍建设的意见,通过开展年轻干部座谈会、演讲比赛、能力测试、知识竞赛等活动,激发年轻干部的活力,加强年轻干部队伍建设,解决专业技术干部青黄不接的问题。五是严格按照《党政干部选拔任用条例》规定,制定干部选拔任用工作流程,强化干部职工对选人用人工作的监督;改进完善民主推荐,根据工作需要及时开展推荐,认真开展谈话推荐,合理运用定向推荐方式,提高推荐透明度。201712月通过民主推荐、考察谈话等方式方法提拔能干事、干实事的干部2名,形成良好的用人导向。六是积极向市委市政府以及组织人事部门汇报沟通,努力争取增加人员编制、用人计划;20178月在市委、市政府对我局工作高度重视,大力支持下,我市率先在全省组建了“河长制工作办公室”,并借此契机调整组建了“黄石市水政综合执法支队”和“黄石市防汛抗旱指挥调度中心”,规范了我局直属部分事业单位的职能,明确了机构性质、细化了职责分工,理顺机构设置,合理配备人员。 

  三、今后整改工作打算 

  全面从严治党永远在路上。市水利水产局党组落实巡察组反馈意见整改,目前只是取得了阶段性成果,与巡察工作要求和群众的期盼还有很大差距,整改措施还需更进一步完善,整改成效还要持续巩固,对难点问题还需要积极破解。市水利水产局党组也将以此次巡察整改为契机,更加自觉、更加有力地承担起主体责任,加强党的领导,推进党的建设,把全面从严治党要求贯穿于做好水利水产工作的全过程,进一步统一思想、提高认识,扎扎实实推进各项工作有序开展。 

  一是坚持不懈提高政治站位。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一局系统全体党员干部群众的思想和行动。贯彻新发展理念、坚持创新推进,全面从严治党,知行合一抓落实,树立水利水产人良好工作形象。 

  二是坚持不懈全面落实“两个责任”。全面履行党组的党风廉政建设主体责任,加强组织领导,健全工作机制,推动市水利水产局党风廉政建设向纵深发展。党组主要负责人切实担负起第一责任人职责,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。支持纪检组做好监督执纪问责工作,聚焦中心任务,敢于担当,勇于负责,落实好“一岗双责”,切实履行好党内监督职责。 

  三是坚持不懈抓好整改后续工作。巡察工作虽然告一段落,但巡察整改工作将持续推进,坚持目标不变、力度不减。针对巡察反馈问题,结合年底工作,各级党组织将召开民主生活会、组织生活会,党员领导干部要进一步查找在党风党纪方面存在的问题和不足,开展积极的批评与自我批评。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对持续性的整改项目,紧盯不放,确保整改问题件件有着落。 

  四是坚持不懈探索完善长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合全面深化改革和持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以及2018年的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,立足长远,重在管用,举一反三,进一步建立健全相关制度规范,堵塞漏洞。加强廉政教育和廉政文化建设,筑牢拒腐防变思想道德底线,营造风清气正的良好政治氛围。 

  五是坚持不懈加强作风建设。持之以恒抓好作风建设,认真执行中央八项规定,进一步严明党的纪律,加强监督检查,加大违法违纪行为查处力度,坚决防止“四风”反弹,深入开展“自强素质,内树形象”活动,为推进新时代全市水利水产事业发展营造良好环境。 

  六是坚持不懈抓好巡察成果的运用。坚持以此次巡察整改为契机,切实加强党员干部的思想政治和意识形态教育,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导,牢固树立“四个意识”,以更高的政治站位、更有力的措施、更坚决的行动有效贯彻落实党中央、市委决策部署,牢记习近平总书记“走在前列”的嘱托,勇当全市水利水产工作的排头兵,实时抓好“回头看”,持续抓好落实。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:(07146268339;邮政地址:黄石市水利水产局政工科,邮政编码:435000电子邮箱:2987719782@qq.com 

    

中共黄石市水利水产局党组 

201859 

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